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        新加坡會不會成為印尼新首都? 3240字 l 地緣谷

        原創
        2019-05-12  地緣谷


        “ 新加坡的加入,并不只是意味著一座國際化都市、一個新首都。作為新加坡的“嫁妝”,馬六甲海峽將一同并入印尼。掌握海上咽喉的印尼,將成為名副其實的海洋巨無霸。


          NO.98


        捕風者/文


        選定新加坡


        畫/一條人文主義狗 音/Crystal 圖/地緣谷


        上個月底,印尼部長會議后,印尼經濟與發展計劃部部長班邦?布羅佐內戈羅在新聞發布會上表示:“總統佐科已經決定將首都遷離人口稠密的爪哇島。”歷時六十多載的遷都計劃,再次被提上了日程。


        印度尼西亞總統佐科·維多多


        「 逃離雅加達


        作為這個龐大群島國家的首都,雅加達自印尼獨立起就擔負起了繁重的任務,高樓林立,車輛川流不息,數不盡的貨輪從這里進出,成千上萬的印尼精英穿行街頭。可以說,首都地位締造了雅加達的繁華,然而風光無限的背后,卻是超負荷運載弊病百出



        由于長期缺少城市規劃,雅加達在很多方面無法跟上的現代需求與步伐,交通混亂、空氣污染嚴重、衛生條件惡劣,加上地勢低洼,周而復始的洪澇問題每年都在造成龐大的損失。2007年的大洪水導致雅加達80人死亡,50萬人無家可歸。


        交通擁堵的首都雅加達


        早在早在1957年,印尼開國總統蘇加諾就曾提出過,并明確提議將新首都設在中加里曼丹省帕朗卡拉亞市上世紀九十年代,時任印尼總統的蘇哈托就提議將首都遷移至雅加達40公里以東南的西爪哇省絨果爾,不過隨著蘇哈托在1998年下臺,此提議也不了了之


        蘇加諾,印度尼西亞國父。

        致力于民族獨立斗爭,首任印度尼西亞共和國總統,1967年3月被撤銷總統職權并遭軟禁。

        1970年6月21日,蘇加諾在雅加達病逝,享年69歲。


        2008年,時任總統尤多約諾成立遷都研究團隊,研究遷都計劃,不過他在2015年4月從佐科內閣被除名后,遷都研究團隊也跟著解散。而按照5月7日總統佐科的說法,新首都有望落戶中加里曼丹、南加里曼丹、東加里曼丹西蘇拉威西省


        歷次新首都位置


        遷都半個世紀沒有成功,除了各方的掣肘噱頭,分外尷尬的現實更是每次遷都計劃破產的最大殺手。雅加達所在的爪哇島集中了全國一半的人口和絕大部分經濟活動,可以說是印尼的心臟島


        爪哇島及印尼人口分布


        由于較為狹小,其發展困境日益顯現,經濟體量逐漸飽和,首都雅加達只不過是爪哇島困境的一個縮影。遷都爪哇島內,雖然建設新首都的費用可以省去很大部分,但卻無法根除首都困境,由于爪哇島日近飽和,新首都終將成為下一個雅加達。

        遷都島外,經濟發展空間更大、位置更中心而且遠離自然災害。但同時,印尼政府不得不拿出高昂的資金來建設新首都,因為加里曼丹和蘇拉威西除了熱帶森林,幾乎一無所有


        加里曼丹島和蘇拉威西島森林分布


        既在島外又無需太多建設費用,這估計是億萬印尼人夢寐以求的新首都。然而,能夠符合這兩條標準的島外城市,基本沒有。拋開現實因素,新加坡似乎是個完美的選擇。


        「 首都新加坡?


        繁華的街市、璀璨的海港、國際化的氣質是新加坡帶給全世界的印象。雖然不是東南亞第一大城市,但其知名度早就遠超雅加達,成為亞洲與上海東京香港媲美的城市。相較于管理混亂的雅加達,新加坡的城市規劃可謂城市規劃中的典范,新加坡人利用智慧激發了這片土地最大的潛質


        新加坡


        自從被迫獨立以來,新加坡幾乎從未放棄重新回到馬來西亞。早在1996年,李光耀就曾提出過重返馬來西亞聯邦的建議,前提是馬來西亞放棄偏袒馬來人的政策。但當時的馬來西亞總理馬哈蒂爾認為“時機還未成熟”,拒絕了李光耀的這一請求。


        李光耀,新加坡首任總理,新加坡國父


        時至今日,雖然新加坡經濟面貌已取得了翻天覆地的變化,但其困境卻不減當初,繁榮的的經濟并沒有改變它蕞爾小國的地位,自然條件的限制仍然存在,并且正在隨著經濟發展而更加顯露

        由于土地太小,新加坡只能通過填海造陸拓展土地,新加坡獨立時,面積僅僅580余平方公里,經過持續不斷的填海造地,如今達到了719.1平方公里。


        新加坡1960到2012填海造陸情況


        填海取得了不小的成績,然而受制于海峽位置,外拓的海域很快就抵近了印尼和馬來西亞的邊界。馬來西亞對此憂心忡忡,印尼也禁止沙石出口到新加坡。此外,由于國防實力弱小,新加坡安全問題一直堪憂,這也是新加坡多年以來謀求回歸馬來西亞尋找堅實靠山的最大原因。

        較之于馬來西亞,印尼有著更加遼闊的土地和更為強勁的實力。回歸馬來西亞已經變的越來越渺茫,加入印尼并非完全沒有可能。

        歷史文化因素也在為這一可能牽線搭橋。除了中南半島國家,東南亞國家的聯合基因似乎與生俱來。早在公元3-7世紀,印尼群島上國家林立,比如較為出名的室利佛逝、控制馬六甲海峽的新柯沙里王國和強大的麻喏巴歇

        15世紀,葡萄牙西班牙英國先后侵入。1596年荷蘭侵入,1602年成立具有政府職權的“印度公司”,1799年底改設殖民政府。1945年,印尼爆發八月革命, 8月17日宣布獨立,成立印度尼西亞共和國



        正因為聯合抵抗入侵,使本身關系不大的印尼各部分有了統一國家的觀念,進而促成了印度尼西亞共和國的成立。


        印尼慶祝獨立


        馬來西亞似乎有著更為知名的聯合史,1959和1963年期間,英屬新加坡和英屬砂拉越及英屬北婆羅洲(沙巴州)相繼被授予自治地位。經多次爭論對抗,馬來半島十一州、沙巴州、砂拉越州及新加坡在1963年9月16日組成馬來西亞。促成了馬來西亞的最初版本


        1964年的馬來西亞


        以此似乎不難看出,相較于傳統的中南半島國家,東南亞群島似乎更具有聯合或者加入及吸納新成員的歷史習慣。新加坡加入印尼,也許沒有想象的不可思議


        「 雙贏


        新加坡成為印尼新首都,絕對可以算是印尼發展的點睛之筆。作為亞洲新興大國,在過去二十年,印尼被世界寄予厚望

        作為一個擁有廣闊領土和億萬人口的海洋大國,印尼很有可能成為繼中國印度的第三個來自亞洲的世界性新興大國。但與中國相比,印尼缺少一個上海或者香港,新加坡相對于印尼,就如上海之于中國。


        以新加坡為首都的印尼


        新加坡的加入,并不只是意味著一座國際化都市、一個新首都。作為新加坡的“嫁妝”,馬六甲海峽將一同并入印尼。掌握海上咽喉的印尼,將成為名副其實的海洋巨無霸



        大國首都角色,對于新加坡不止意味著身份的轉變,更多意味著未來新加坡的發展中將有一個強大無比后盾。作為傳統的資源型大國,印尼擁有廣闊的土地、海洋以及豐富的礦產及石油資源。這些都是新加坡發展進程中的必需品。有了印尼的全力支持,新加坡很有可能比肩紐約倫敦等世界性城市。

        然而,新加坡成為印尼新首都,也很有可能只是空想


        「 繞不開的現實


        新加坡雖然和印尼雖同屬東南亞國家,兩國隔海相望,然而新加坡宗教自由,各教派相當,而印尼則是傳統的伊斯蘭國家。篤信伊斯蘭教的印尼人,絕對不會容忍自己國家的首都沒有伊斯蘭。



        新加坡的加入,只會使它更加孤立、成為茫茫大洋中的一座文化孤島。新加坡人自然落為少數派,這也是當年新加坡毅然從馬來西亞中走出的原因所在。

        新加坡所在的馬六甲海峽雖然至關重要,但其偏居印尼西部的地理位置注定它很難扮演一個成功的首都角色。

        印尼是典型的西強東弱東西差距懸殊的國家,除了西部的爪哇島和蘇門答臘島,東部和北部大片地區仍處于未開發狀態。



        雖然促進國家平衡發展并不是其遷都的最主要原因。但從目前鎖定的中加里曼丹、南加里曼丹、東加里曼丹與西蘇拉威西四省來看,明顯有東移北移的跡象。這背后的考量,十有八九是為了開發落后的北部和東部。而這一點上,地處西部的新加坡,明顯與之相悖

        此外,新加坡位于蘇門答臘島北面,抵近馬來西亞,已經處于印尼西北邊境,即便新加坡加入印尼,印尼也絕不可能將首都搬到邊境。對于印尼來說,還沒有必要為新加坡而讓天子守國門,或者說,將首都置于邊境,本身就是一種冒險行為,它的結果就是外敵易占領或者難以控制廣闊的國內領土。

        加入印尼,條件是新首都,新加坡人或許未必同意。2018年,新加坡人均GDP53880.13美元,逼近美國,而印尼為3,870.56美元,只有前者的零頭。加入印尼,必然導致大量印尼人涌入新加坡,到時候不但整個新加坡人均GDP大幅下降,還可能導致新加坡交通擁堵、用水緊張等現象,成為另一個雅加達。


        印尼貧民窟


        不論如何,新加坡成為印尼新首都,只是一種設想。至于印尼未來真正的首都,將會在中加里曼丹、南加里曼丹、東加里曼丹與西蘇拉威西四省中選出。屆時搬出爪哇島,尋求更廣闊的的發展空間。然而遷都之舉正值印尼大選,遷都是不是佐科總統拋出的噱頭,還有待時間去揭開面紗


        參考資料

        印度尼西亞歷史 . 黃煥宗 . 孫福生

        新馬分離與合并研究1945-1965 . 龐衛東

        * 本文由作者提供,不代表地緣谷立場


        (本文原創,轉載請注明來源)

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